在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者(jìzhě) 施力维 顾雨婷 通讯员 陈浩 5月28日上午，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程——方厅水院(shuǐyuàn)，拿到综合竣工(jùngōng)验收合格通知书，即将正式投入使用。 方厅水院位于太浦河畔，上海青浦、江苏吴江、浙江(zhèjiāng)嘉善三地行政边界的(de)交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。 “项目(xiàngmù)建成不仅在空间上连接融合沪苏浙(sūzhè)三地，更为全国区域一体化发展提供制度经验。”长三角一体化示范区执委会副主任卢刚说，这个特别的跨域工程，不破(bùpò)行政隶属，打破行政边界，从立项、审查、审批(shěnpī)、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅水院(shuǐyuàn)。执委会供图 从空中俯瞰，方厅水院像一座跨越(kuàyuè)省界太浦河的四合院，中轴线的南岸为主会馆，沿轴线两侧四个角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省一市展陈。各馆间(jiān)通过三座(sānzuò)步行桥及连廊衔接，总建筑面积约(yuē)10.4万平方米。 走进方厅水院，主体建筑以青、白为主色调，富有江南韵味。跨河廊桥采用钢结构，并借鉴中式(zhōngshì)传统斗拱工艺。屋面铺设(pūshè)光伏瓦，可提供低碳能(néng)源。未来，这里既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民(shìmín)们只需15分钟，就能“走遍”沪苏浙。 “方厅水院(shuǐyuàn)将(jiāng)传统江南水乡文化与绿色低碳建筑技术融合，蕴含了长三角向心汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态和规划建设部副(fù)部长陈兰川说。 跨省廊桥。执委会供图(gōngtú) 2019年5月，党中央、国务院明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善(jiāshàn)为长三角(zhǎngsānjiǎo)生态绿色一体化发展示范区，并要求共同编制国土空间规划。此后，沪苏浙共同设立执委会作为示范区的开发(kāifā)建设管理机构，来自(láizì)两省一市的选派干部在执委会常驻办公。 按照规划，方厅水院是示范区空间格局中的标志性项目。“我们设想以这个前所未有的跨省域建筑工程为实践样本，为一体化发展可能遇到的问题，做(zuò)一次集中(jízhōng)探索(tànsuǒ)。”陈兰川说。 在立项(lìxiàng)之初，方厅水院就遭遇难题。 国家发改委对投资项目采取代码管理制度，“一(yī)(yī)项目一代码”，这(zhè)就像身份证代码，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。 若按照传统流程(liúchéng)，方厅(fāngtīng)水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批，但各地的(de)审批标准、要件、时间存在差异。“这就像一个人要去办3张身份证，既无必要也不现实(xiànshí)。”执委会营商和产业发展部部长朱正伟说。 为解决这一问题，在国家发展改革委支持下，方厅水院(shuǐyuàn)项目采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦(qīngpǔ)，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及(jí)一体化方案审批。国家发展改革委还(wěihái)明确(míngquè)示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程中，方厅(fāngtīng)水院也做了一系列的创新。 方厅水院由两省一市等比出资、同股同权组建的长三角一体化示范区新发展建设(jiànshè)有限公司负责项目建设。“一个单位建设，但三地存在不同的建设标准，给项目增加了难度(nándù)。”公司总经理朱翊元(zhūyìyuán)说，为保证项目推进，三地建立协商与(yǔ)合作机制。 比如(bǐrú)，建筑(jiànzhù)抗震等级设计采用的参数标准不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方标准，略高于国家标准，这会导致建筑结构设计在钢筋配比等方面存在显著差异。“如按各自标准，廊桥都不能合龙。”朱翊元说(shuō)，若(ruò)遇上标准不一致的情况，由(yóu)三方开会讨论协调，原则上标准“就高不就低”。 “项目(xiàngmù)推进的过程，也是互相学习借鉴各地行政审批、监督、验收等先进经验的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华(liúqíhuá)说，方厅(fāngtīng)水院许多经验适用(shìyòng)于跨省项目，也为省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。 据介绍，方厅水院(shuǐyuàn)从立项(lìxiàng)到验收，共形成了10余项一体化制度成果。 方厅水院夜景。执委会供图(gōngtú) 在方厅(fāngtīng)水院的建设过程中，附近的村庄、水域等还进行了一系列(yīxìliè)整治，示范区“颜值”大大提升。越来越多的市民“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地带来新(xīn)活力。 “过去因为行政边界(biānjiè)，我们是县里的(de)末梢，现在成了长三角一体化的前沿，发展(fāzhǎn)有(yǒu)了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村紧邻方厅水院，村党总支书记陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来的大型会展提供配套服务。 方厅水院的(de)建成不是终点，是新起点。“这为长三角努力探索一条(yītiáo)跨行政区域共建共享(gòngxiǎng)、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径注入了信心。”卢刚说。