52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境(huánjìng)资源保护法庭“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法——

52户村民的“田埂守护者(shǒuhùzhě)”

六月初夏(chūxià)，行走在托克托的田间地头，一片郁郁葱葱(yùyùcōngcōng)、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院环境(huánjìng)资源保护(bǎohù)法庭法官王进勃正在向新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还(hái)记得那段时间法官往村里跑了(le)七八趟，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名(huàmíng)）高兴地说。

事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头协议，以(yǐ)每亩50元的(de)价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为(wèi)水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想拿(ná)回土地进行耕种，遂(suì)起诉至法院。

“同村的其他土地收成都涨到700元一亩(yīmǔ)，出(chū)租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是(háishì)坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这(zhè)口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是农民的(de)命根子，判了(le)容易，但心墙难拆。王进勃翻(fān)着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记(shūjì)、托克托法院副院长(yuànzhǎng)张秀梅的办公室。

“这不是普通(pǔtōng)的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案(àn)，涉及合同要件中的情势变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决(tuǒshànjiějué)。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三(cūnsān)支部联动化解方案。

联动支部力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合”党建(dǎngjiàn)业务融合工作法。该工作法旨(fǎzhǐ)在通过(tōngguò)“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务(fúwù)与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃(wángjìnbó)介绍，三方(sānfāng)支部在(zài)新营子镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂在墙上的标语，得扎进土地里、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账(táizhàng)时(shí)说道。

为进一步了解案涉土地的历史背景，王进勃(wángjìnbó)发动乡贤力量(lìliàng)，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉(ànshè)土地之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯(hóu)大哥的话，让王进勃摸(mō)到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃(wángjìnbó)拿出了同村其他土地十年收益明细。成小军主动和成大强(chéngdàqiáng)等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付(gěifù)租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容(nèiróng)签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了，这补充合同我认！”成小军说(shuō)。

成大强等人手里攥着土地流转补充(bǔchōng)合同，脸上带着释然的笑意。

这份补充合同也成为该法庭(fǎtíng)“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚(zhùjiǎo)。

几天后，张秀梅和王进勃又来到村里(cūnlǐ)。这次他们没带(méidài)案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后签流转合同，得开村民大会、留书面字据，这是民法典里的(de)规定(guīdìng)……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人(yǒurén)用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮(bāng)我们提高了租金，还教我们以后(yǐhòu)咋防坑！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员(dǎngyuán)干警扑下(pūxià)身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进(xiějìn)了(le)村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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